新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái),國(guó)家各部門(mén)針對(duì)野生動(dòng)物違規(guī)交易的打擊在步步加碼,買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)物到底是怎樣的黑色鏈條?又該如何治理?對(duì)疫情源頭進(jìn)行反思,或許才能防止疫情的再次發(fā)生。我們先來(lái)看一組案例,食用野生動(dòng)物究竟會(huì)給人自身帶來(lái)什么?
兩次被診斷為腦梗死 發(fā)病原因令人吃驚
這是家住江西的李先生的遭遇。兩年多時(shí)間里,他多次突然間意識(shí)不清、口吐白沫,肢體抽搐及無(wú)力,接連兩次被診斷為腦梗死,但日前,他來(lái)到廣州治療,卻發(fā)現(xiàn)真相讓人吃驚,到底怎么回事呢?
2018年3月的某一天,在外打工的李先生,突然間就失去意識(shí)。
李先生:就是暈倒抽搐,口吐白沫,發(fā)作好幾次了,每次七八分鐘左右,一下子就暈倒。
李先生被迫回老家休養(yǎng),但情況仍未好轉(zhuǎn),被當(dāng)?shù)蒯t(yī)院診斷為腦梗死。眼看自己年紀(jì)不算大,卻患上了腦梗,他心有不甘,輾轉(zhuǎn)來(lái)到廣東三九腦科醫(yī)院求醫(yī),經(jīng)過(guò)醫(yī)生診斷,事情果然沒(méi)這么簡(jiǎn)單。
廣東三九腦科醫(yī)院神經(jīng)外五科主任醫(yī)師 樊雁峰:影像提示腦子里有一個(gè)蟲(chóng)洞,我們考慮這是一條活蟲(chóng),通過(guò)分析,這條活蟲(chóng)是從腦前面的額葉,逐漸向后再一直生長(zhǎng)的一個(gè)過(guò)程,目前它已經(jīng)走到接近功能區(qū)了,幸虧他來(lái)得比較及時(shí),再晚點(diǎn)時(shí)間,蟲(chóng)子爬到功能區(qū)進(jìn)行破壞以后,他的對(duì)側(cè)肢體功能基本上就不會(huì)恢復(fù)了。
腦內(nèi)藏“蟲(chóng)窩” 只因生吃蛇膽
考慮到病灶位于功能區(qū),稍有不慎就會(huì)引起右側(cè)肢體偏癱,給患者帶來(lái)嚴(yán)重影響,所以在完善相關(guān)檢查后,醫(yī)生決定在喚醒麻醉下為患者實(shí)施手術(shù),當(dāng)掀開(kāi)肉芽腫組織,只見(jiàn)一條白色的長(zhǎng)條狀活蟲(chóng)正在李先生腦內(nèi)蠕動(dòng)。最終,一條長(zhǎng)達(dá)11cm的裂頭蚴被醫(yī)生順利“擒住”,“蟲(chóng)窩”也一并被端走?吹阶约耗X內(nèi)居然藏了這么一條東西,李先生吃驚得說(shuō)不出話(huà)來(lái)。
好端端的,李先生腦里怎么會(huì)長(zhǎng)蟲(chóng)子呢?早在20多年前,李先生曾一度在廣東沿海一帶打工,在朋友勸說(shuō)之下,曾經(jīng)試過(guò)生吃蛇膽,懷疑因此感染了寄生蟲(chóng)。
李先生:就這樣沒(méi)有泡酒,生吃,當(dāng)時(shí)不知道啊,他們說(shuō)吃了治百病,以后再也不敢吃了,治了這么多錢(qián)。
從小生吃蛇膽 28歲小伙得“怪病”
無(wú)獨(dú)有偶,據(jù)媒體報(bào)道,浙江衢州常山縣28歲小伙16年前開(kāi)始出現(xiàn)癲癇、頭暈癥狀,經(jīng)診斷,他部分腦組織已經(jīng)被寄生蟲(chóng)曼氏裂頭蚴“吃掉”,造成了不可逆性損傷。而寄生蟲(chóng)感染的原因,是常年打獵的父親從7歲起就喂他生吃五步蛇膽,連吃了5年。
“進(jìn)補(bǔ)”?實(shí)則潛在風(fēng)險(xiǎn)巨大!
比起山珍海味,野味更受歡迎,美其名曰“進(jìn)補(bǔ)”。在不少人看來(lái),各種野生雀鳥(niǎo),越稀奇越補(bǔ)。但醫(yī)生和營(yíng)養(yǎng)學(xué)家說(shuō),吃野味不僅補(bǔ)不了身體,還有可能吃出病來(lái)。
廣州市第一人民醫(yī)院預(yù)防保健科副主任醫(yī)師 王軼:(吃)各種野生鳥(niǎo)類(lèi)都可能感染禽流感。野生動(dòng)物買(mǎi)來(lái)就加工,是沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫的,它含有哪些潛在的、未知的病原體或者毒物,我們都不知道,所以存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。
除了雀鳥(niǎo),鼠、蛇、蛙也是不少人的野味餐單之一。但鼠類(lèi)往往帶有鼠疫桿菌,人感染的話(huà)很容易感染死亡率高達(dá)50%的肺鼠疫。蛙、蛇是曼氏裂頭蚴、迭宮絳蟲(chóng)等寄生蟲(chóng)的中間宿主,進(jìn)入人體后會(huì)誘發(fā)惡心、腹瀉、癱瘓等癥狀。很多人說(shuō),比起圈養(yǎng)的禽畜,野味因?yàn)闈M(mǎn)山跑的關(guān)系,口感會(huì)更好,但這更多是個(gè)人感受。相反由于生長(zhǎng)環(huán)境惡劣,不少野味體內(nèi)積聚重金屬。人吃了的話(huà),就等于連這些重金屬也吃到肚子里。
還在頂風(fēng)違法?各地執(zhí)法機(jī)關(guān)重拳打擊
疫情期間,非法狩獵、銷(xiāo)售野生動(dòng)物的案件仍有發(fā)生,各地執(zhí)法機(jī)關(guān)施以重拳對(duì)頂風(fēng)作案行為嚴(yán)厲打擊,并依法從重處罰。
1月31日下午五點(diǎn),云南玉溪市江川區(qū)森林公安局民警對(duì)轄區(qū)進(jìn)行巡查時(shí),發(fā)現(xiàn)一村民手提獵捕工具,身邊還不時(shí)傳來(lái)鳥(niǎo)兒的鳴叫聲。
在民警的阻止下,男子放下了手里的工具、鳥(niǎo)籠等物品,說(shuō)他在這邊幫人種三七,春節(jié)期間閑來(lái)無(wú)事,就上山獵捕鳥(niǎo)兒來(lái)吃。
民警:先把你口袋里的撈出來(lái),放進(jìn)去。
從嫌疑男子的隨身物品里,民警查獲非法狩獵的工具連扣6個(gè),用來(lái)當(dāng)誘餌的白頰噪鹛兩只、口哨一個(gè),以及非法獵捕來(lái)的土畫(huà)眉20只,其中16只已經(jīng)死亡。民警隨即將熊某帶回江川區(qū)森林公安局作進(jìn)一步處理。
民警:這個(gè)是什么?
嫌疑男子:那個(gè)是連扣。
民警:連扣用來(lái)干什么?
嫌疑男子:用來(lái)支著。
民警:抓鳥(niǎo)是不是?
嫌疑男子:是。
在執(zhí)法辦案中心,熊某交代,他和工友在管護(hù)三七的時(shí)候,時(shí)不時(shí)會(huì)獵捕一些野生動(dòng)物來(lái)改善生活。為第一時(shí)間切斷疫源,嚴(yán)厲打擊非法獵捕野生動(dòng)物違法行為,玉溪市、江川區(qū)兩級(jí)森林公安機(jī)關(guān)立即抽調(diào)警力連夜趕赴江川區(qū)九溪鎮(zhèn)一帶,對(duì)各工棚宿舍及周邊地帶進(jìn)行突擊檢查。
當(dāng)晚共查獲野生動(dòng)物白頰噪鹛活體5只、鷓鴣活體1只,鵪鶉活體1只,黃臀鵯活體1只,收繳獵捕工具連扣16個(gè),鐵夾11個(gè),口哨1個(gè),彈弓3個(gè),抓獲4名涉案人員。目前,案件正在進(jìn)一步辦理中。
其實(shí),類(lèi)似這樣的案件并不鮮見(jiàn),連日來(lái),貴州省沿河土家族自治縣林業(yè)局開(kāi)展打擊販賣(mài)野生動(dòng)物專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),共計(jì)排查綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè),餐館、酒樓30余家,當(dāng)場(chǎng)收繳野生豪豬4只,野雞27只,野兔2只,野山羊11只。
2月4日,江蘇宜興市公安局西渚派出所根據(jù)群眾舉報(bào)線(xiàn)索,成功抓獲涉嫌非法狩獵的犯罪嫌疑人王某,通過(guò)進(jìn)一步搜查,在其家中冰箱內(nèi)查獲已經(jīng)被獵殺的5只松鼠、10只黃鼬,均已死亡,以及大量捕獵器具。經(jīng)審訊,王某交待2019年7月以來(lái),以獵夾的形式非法狩獵20余只松鼠、40余只黃鼬并進(jìn)行販賣(mài)。
一起起案件背后其實(shí)掩藏著的是對(duì)非法利益的貪婪索取。
2019年11月7日,四川廣安火車(chē)站安檢人員在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)陸某光等4名旅客的行李箱內(nèi)有大量野生鳥(niǎo)類(lèi)死體。經(jīng)廣安市森林公安局民警檢查清點(diǎn),在嫌疑人行李箱內(nèi)發(fā)現(xiàn)2418只野生鳥(niǎo)類(lèi)死體和電子誘鳥(niǎo)器、鳥(niǎo)網(wǎng)等獵捕工具若干。經(jīng)審訊,4名犯罪嫌疑人交代了在廣安市岳池縣石埡鎮(zhèn)分水嶺村附近使用電子誘鳥(niǎo)器、鳥(niǎo)網(wǎng)獵捕野生鳥(niǎo)類(lèi)的作案過(guò)程,并交代其他兩名犯罪嫌疑人。廣安市森林公安局迅速組織市局、前鋒區(qū)和岳池縣森林公安局民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施抓捕。辦案民警在岳池縣石埡鎮(zhèn)分水嶺村抓獲犯罪嫌疑人陸某良和楊某有,搜查發(fā)現(xiàn)7個(gè)裝有野生鳥(niǎo)類(lèi)活體的大棚,2個(gè)裝有野生鳥(niǎo)類(lèi)死體的冰箱,經(jīng)清點(diǎn),野生鳥(niǎo)類(lèi)活體11000余只,野生鳥(niǎo)類(lèi)死體2200余只。
廣安市森林公安局立即成立“11.7”特大非法狩獵案專(zhuān)案組開(kāi)展偵查工作。經(jīng)查,2019年8月中旬起,犯罪嫌疑人陸某良和伍某福商量捕鳥(niǎo)賺錢(qián),約定由陸某良負(fù)責(zé)挑選捕鳥(niǎo)地點(diǎn)、租房、人員往返車(chē)費(fèi)、交通工具、鳥(niǎo)網(wǎng)等前期準(zhǔn)備及銷(xiāo)售工作,伍某福負(fù)責(zé)組織捕鳥(niǎo)人員。伍某福所找的捕鳥(niǎo)人捕捉的鳥(niǎo)類(lèi),陸某良以活鳥(niǎo)0.8元/只、死鳥(niǎo)0.6元/只的價(jià)格進(jìn)行收購(gòu),伍某福按0.2元/只提成。9月中旬,伍某福組織陸某光、陸某能等人從貴州省從江縣到廣安非法捕鳥(niǎo)。隨后,陸某良的堂弟陸某希也加入非法捕鳥(niǎo)。經(jīng)審查,在9月21日至11月6日期間,犯罪嫌疑人非法獵捕野生鳥(niǎo)類(lèi)11萬(wàn)余只,以麻雀為主。犯罪嫌疑人通過(guò)客運(yùn)汽車(chē)托運(yùn)方式,將獵捕的野生鳥(niǎo)類(lèi)以每只1.1至3元不等的價(jià)格,運(yùn)到廣東清遠(yuǎn)、佛山等地出售,從中非法獲利15萬(wàn)余元。
近日,經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),涉嫌非法狩獵的10名犯罪嫌疑人被依法執(zhí)行逮捕。
中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授 曹明德:其實(shí)野生動(dòng)物得非法獵捕、違規(guī)交易,長(zhǎng)期以來(lái)是屢禁不止,已經(jīng)形成了這種非法獵捕、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、包括交易平臺(tái)以及運(yùn)輸、攜帶、寄送和利用,包括馴養(yǎng)繁殖等等,這樣的一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,那么這個(gè)原因是多方面的,需求來(lái)自于消費(fèi)者。哪里有需求,哪里就有市場(chǎng)。
從源頭控制、斬?cái)噘I(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)物黑鏈條
疫情發(fā)生后,1月26日,中國(guó)疾控中心公布,該中心病毒病所在華南海鮮市場(chǎng)的585份環(huán)境樣本中,檢測(cè)到33份樣品含有新型冠狀病毒核酸,并在陽(yáng)性環(huán)境標(biāo)本中分離病毒,提示該病毒來(lái)源于華南海鮮市場(chǎng)銷(xiāo)售的野生動(dòng)物。
同日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局發(fā)布公告,要求自1月26日起至全國(guó)疫情解除期間,禁止野生動(dòng)物交易活動(dòng)。
1月27日,最高人民檢察院下發(fā)通知,其中要求全國(guó)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合公益訴訟檢察職能,積極開(kāi)展源頭防控。嚴(yán)懲非法捕獵國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物的行為,注意發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物保護(hù)中存在的監(jiān)管漏洞。
10部門(mén)聯(lián)合部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 嚴(yán)查違法行為
2月3日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、林草局、藥監(jiān)局等10部委(局)聯(lián)合部署打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)查違法出售、購(gòu)買(mǎi)、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及其制品的行為;不得為出售、購(gòu)買(mǎi)野生動(dòng)物及其制品發(fā)布廣告及提供交易服務(wù)等。
中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授 曹明德:可以理解為我們?cè)谶@種重大事件的應(yīng)急狀態(tài)下,我們采取的這種非常嚴(yán)厲的措施防范再一次發(fā)生這種風(fēng)險(xiǎn)起到這樣一個(gè)作用,通過(guò)這種聯(lián)合行動(dòng),也可以在很大程度上來(lái)把來(lái)摧毀整個(gè)的非法的這種產(chǎn)業(yè)鏈和地下市場(chǎng)。
北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授 呂植:希望從源頭上加以控制,大家是有共識(shí)的。那么下一步就是怎么樣把這些緊急的措施變成一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。所以我認(rèn)為必須要從立法的角度、執(zhí)法的角度、監(jiān)督的角度,整個(gè)全鏈條能夠完整地做一個(gè)梳理。
法律解讀:違規(guī)交易野生動(dòng)物觸碰哪些法律
那么,對(duì)于這些針對(duì)野生動(dòng)物的違規(guī)交易,我國(guó)法律是如何規(guī)定的呢?這些逾越法律底線(xiàn)的犯罪分子,又會(huì)受到怎樣的處罰呢?
根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十七條的規(guī)定,禁止出售、購(gòu)買(mǎi)、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品。因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況,需要出售、購(gòu)買(mǎi)、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn),并按照規(guī)定取得和使用專(zhuān)用標(biāo)識(shí),保證可追溯。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)教授 高利紅:我們國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù),是采取名錄制的野生動(dòng)物,它不同于我們普通公眾所理解的野生的動(dòng)物,并不是所有的野生的動(dòng)物都進(jìn)入了國(guó)家的野生動(dòng)物保護(hù)的名錄來(lái)里頭來(lái)。凡是不是我們家養(yǎng)的,那都是屬于野生的動(dòng)物,那個(gè)范圍就太廣了。
侵害列入名錄野生動(dòng)物行為如何處罰?
對(duì)于侵害列入名錄的野生動(dòng)物的行為如何處罰呢?《野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十八條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得或者未按照規(guī)定使用專(zhuān)用標(biāo)識(shí),或者未持有、未附有人工繁育許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專(zhuān)用標(biāo)識(shí)出售、購(gòu)買(mǎi)、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品或者本法第二十八條第二款規(guī)定的野生動(dòng)物及其制品的,由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品和違法所得,并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)人工繁育許可證、撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件、收回專(zhuān)用標(biāo)識(shí);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授 高利紅:我們對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)的法律,法律的原則就是保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管,主要是這三個(gè)原則。
北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授 呂植:不管他是從野外直接來(lái)的,還是說(shuō)經(jīng)過(guò)馴養(yǎng)繁殖中心飼養(yǎng)的,在馴養(yǎng)繁殖中心出生的,國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,都是不允許進(jìn)入食品市場(chǎng)的。所有市場(chǎng)上如果出現(xiàn)了國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,作為吃的話(huà),那都是違法的。
情節(jié)特別嚴(yán)重的判刑十年以上
那么,如果構(gòu)成犯罪,將面臨什么處罰呢?根據(jù)《刑法》第三百四十一條規(guī)定,非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的,或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。違反狩獵法規(guī),在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵,破壞野生動(dòng)物資源,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授 周珂:那么珍貴瀕危的野生動(dòng)物這種法律嚴(yán)格的保護(hù)的,因?yàn)檫@些個(gè)動(dòng)物有一些是進(jìn)入國(guó)際野生動(dòng)物保護(hù)公約的,這是嚴(yán)格的保護(hù),不僅野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定,而且刑法都有這方面的內(nèi)容。
專(zhuān)家介紹,除了對(duì)重點(diǎn)野生動(dòng)物的保護(hù),對(duì)非重點(diǎn)野生動(dòng)物,相關(guān)法律也有規(guī)定,而涉及的這些動(dòng)物被稱(chēng)為“三有動(dòng)物”。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授 周珂:“三有”的野生動(dòng)物,就是有生態(tài)科學(xué)社會(huì)價(jià)值的,野生動(dòng)物這主要是陸生野生動(dòng)物,這個(gè)這些個(gè)三有的動(dòng)物和前面的珍貴瀕危的野生動(dòng)物相關(guān)聯(lián)的有一個(gè)名錄的保護(hù),這個(gè)名錄的保護(hù)就是所有的珍貴瀕危的野生動(dòng)物和一部分三有的野生動(dòng)物都被列入到名錄保護(hù)當(dāng)中去。
周教授提到的名錄,名為《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》,比如果子貍,野豬等就在這份名錄上。
北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授 呂植:我們說(shuō)到的果子貍、獾、竹鼠、刺猬這樣一些東西,都是一些人畜共患病的宿主或者中間宿主。蝙蝠沒(méi)有包括在任何保護(hù)清單里面的,所以從公共衛(wèi)生安全的角度應(yīng)該把所有動(dòng)物包括在野生動(dòng)物法的管理范圍,當(dāng)然我們還是可以分級(jí)來(lái)保護(hù)它,管理它,但是應(yīng)該擴(kuò)大保護(hù)的范圍。
根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十七條第四款和第五款的規(guī)定,出售、利用非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,應(yīng)當(dāng)提供狩獵、進(jìn)出口等合法來(lái)源證明。出售第四款規(guī)定的野生動(dòng)物,還應(yīng)當(dāng)依法附有檢疫證明。
第四十八條第二款則對(duì)處罰措施作出了規(guī)定,未持有合法來(lái)源證明出售、利用、運(yùn)輸非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,由縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工沒(méi)收野生動(dòng)物,并處野生動(dòng)物價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。
全面保護(hù)野生動(dòng)物 立法方面如何加強(qiáng)力度
加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù),尤其是禁食野生動(dòng)物,措施必將越來(lái)越多,處罰也必將更加有震懾力,那么,對(duì)于目前野生動(dòng)物領(lǐng)域的法律法規(guī)的發(fā)展方面,專(zhuān)家又有哪些建議呢?
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授 周珂:在這個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)法修改的時(shí)候,首先應(yīng)當(dāng)有一個(gè)指導(dǎo)思想上的轉(zhuǎn)變,也就是把公共健康安全的內(nèi)容一定要寫(xiě)到立法當(dāng)中去,這是一個(gè)非常非常重要的問(wèn)題。
北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授 呂植:在我們之前我們的野生動(dòng)物保護(hù)法里面,是沒(méi)有考慮到為公共衛(wèi)生的安全或者是風(fēng)險(xiǎn)這樣的一個(gè)角度了,雖然有檢疫的要求,但實(shí)際上野生動(dòng)物很難做到,我們檢疫的時(shí)候,甚至你說(shuō)我們都不知道它不斷出現(xiàn)新的病原體,我們檢疫檢什么可能都不一定能夠檢全。
法律的生命力在于執(zhí)行,那么執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該如何更好地監(jiān)管市場(chǎng)?專(zhuān)家給出了自己的建議。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授 周珂:限制養(yǎng)殖,這個(gè)養(yǎng)殖的目的一定是為了保護(hù)野生動(dòng)物自身的這個(gè)目的,一定是基于這種目的養(yǎng)殖,這才是法律許可的,嚴(yán)管交易,就是野生動(dòng)物的市場(chǎng),一定要嚴(yán)格的管理,這個(gè)交易也包括對(duì)野生動(dòng)物及其制品的一些消費(fèi)的行為也是要進(jìn)行嚴(yán)格的管理。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)教授 高利紅:違規(guī)交易的監(jiān)管,我認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)放在馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物上面來(lái)。因?yàn)轳Z養(yǎng)繁殖,它范圍很廣,我們采取的是許可證管理,但是這種許可證管理不太嚴(yán)格,有一些地方甚至出現(xiàn)了以飯待養(yǎng)這種性質(zhì),也就是他自己并沒(méi)有養(yǎng),還是在范疇野生動(dòng)物。
另外,專(zhuān)家建議,要通過(guò)信息公開(kāi)和公眾參與,來(lái)監(jiān)督與完善執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。
中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授 曹明德:什么事只要有透明度,主要的是在暴露在陽(yáng)光下,那么很多非法的,這種交易就難以存續(xù)下去,所以應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)供公眾和環(huán)保組織發(fā)動(dòng)他們來(lái)監(jiān)督這種違法的,甚至來(lái)監(jiān)督我們的執(zhí)法機(jī)關(guān),有時(shí)候存在的監(jiān)管缺位的問(wèn)題,那么如果允許公眾對(duì)我們的執(zhí)法機(jī)關(guān)也進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪@種監(jiān)督的話(huà),對(duì)違法者進(jìn)行舉報(bào),進(jìn)行監(jiān)督的話(huà),那么法律就能有效的得到實(shí)施。