依照美國(guó)憲法,彈劾總統(tǒng)不僅限于“免職”,也包括一系列民事、刑事罪行的裁定。此外,被彈劾的美國(guó)總統(tǒng)將不能再次成為美國(guó)總統(tǒng)。所以,一旦確定彈劾成功,特朗普在2024年再次競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)的可能將會(huì)封死。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日上午,美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以232票贊成,197票反對(duì),通過針對(duì)總統(tǒng)特朗普的彈劾條款,正式指控他“煽動(dòng)叛亂”。
特朗普成為美國(guó)歷史上首位任內(nèi)兩次遭彈劾的總統(tǒng)。
1月13日,美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以多數(shù)票通過了彈劾特朗普的議案
此前一天,當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日,眾議院正式通過決議,敦促副總統(tǒng)彭斯援引憲法第25條修正案罷免特朗普總統(tǒng)職務(wù)。而彭斯在決議通過前便致信眾議院議長(zhǎng)佩洛西,明確拒絕采取行動(dòng),并稱援引第25條修正案不符合美國(guó)的最佳利益。
美國(guó)副總統(tǒng)彭斯在6日出席在華盛頓特區(qū)舉行的國(guó)會(huì)聯(lián)席會(huì)議,認(rèn)證選舉人票。之后他在12日表示,自己不會(huì)援引美國(guó)憲法第25條修正案彈劾現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普。(圖片來源:美聯(lián)社)
這次針對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)動(dòng)的彈劾,已經(jīng)是其任期內(nèi)的第二次,在2019年12月,特朗普曾被以“濫用權(quán)力和阻礙國(guó)會(huì)運(yùn)作”為由,遭到彈劾。
為什么特朗普又一次被彈劾?
1月6日,部分支持特朗普推翻總統(tǒng)選舉結(jié)果的示威者強(qiáng)行闖入美國(guó)國(guó)會(huì)大廈,打斷參眾兩院認(rèn)證選舉人團(tuán)投票過程。騷亂共造成4名抗議者及1名國(guó)會(huì)警察死亡。在國(guó)會(huì)山騷亂前,特朗普多次在社交媒體上呼吁各地支持者赴華盛頓抗議,并在6日早些時(shí)候在白宮外的示威集會(huì)上發(fā)表講話。
1月6日,美國(guó)華盛頓特區(qū)爆發(fā)大規(guī)模的抗議示威,特朗普的支持者暴力占領(lǐng)國(guó)會(huì)山并與警察產(chǎn)生暴力沖突。
對(duì)6日在華盛頓特區(qū)爆發(fā)的暴力抗議,輿論普遍認(rèn)為,國(guó)會(huì)“陷落”事件沖擊了美國(guó)民主制度,嚴(yán)重影響美國(guó)政治運(yùn)行的基礎(chǔ)。
在6日國(guó)會(huì)山爆發(fā)騷亂后,特朗普仍然堅(jiān)持認(rèn)為2020總統(tǒng)大選存在舞弊,并多次表示對(duì)該事件不負(fù)責(zé)任。
1月13日,特朗普稱6日發(fā)生的暴力事件是不可取的,但是他稱“人們認(rèn)為我說的話是完全合適的”,用以否定是他鼓動(dòng)民眾進(jìn)行暴力示威。(圖片來源:CNBC)
盡管在1月20日特朗普的任期就要結(jié)束,但是部分民主黨成員仍然擔(dān)心特朗普在任期末尾再次使用總統(tǒng)權(quán)力干擾總統(tǒng)權(quán)力交接、美國(guó)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行。據(jù)美媒分析,共和黨方面也因?yàn)樘乩势赵谌纹趦?nèi)制造了大量的混亂,出于黨派利益和各種政治考量,有意嘗試通過彈劾的方式將特朗普“掃地出門”。
擺脫彭斯 眾議院強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)彈劾進(jìn)程
早在1月11日,眾議院議長(zhǎng)、民主黨成員佩洛西就與其領(lǐng)導(dǎo)的“彈劾特朗普”工作小組進(jìn)行通話,要求他們?cè)?2日晚回到眾議院發(fā)起與彈劾特朗普相關(guān)的投票。
法國(guó)24新聞臺(tái)稱,眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨成員佩洛西為彈劾特朗普設(shè)置了最后的24小時(shí)期限。(圖片來源:法國(guó)24新聞臺(tái))
而民主黨此次采取的方式是要求現(xiàn)任美國(guó)副總統(tǒng)彭斯,憑借美國(guó)憲法第25條修正案中的第四項(xiàng)“副總統(tǒng)和多數(shù)內(nèi)閣致信眾議院議長(zhǎng)以及參議院臨時(shí)議長(zhǎng),聲明總統(tǒng)無法有效履職”,從而剝奪總統(tǒng)職權(quán),由副總統(tǒng)彭斯擔(dān)任代理總統(tǒng)。
在副總統(tǒng)彭斯于12日拒絕援引美國(guó)憲法第25條修正案彈劾特朗普后,佩洛西開始計(jì)劃在13日發(fā)起由國(guó)會(huì)彈劾特朗普的議案。(圖片來源:Politico)
盡管美國(guó)副總統(tǒng)彭斯在12日以“彈劾特朗普將損害美國(guó)國(guó)家利益”為由拒絕援引美國(guó)憲法第25條,并拒絕了隨后在眾議院通過的在24小時(shí)內(nèi)推進(jìn)彈劾進(jìn)程的要求,眾議院仍然可以援引另一項(xiàng)賦予國(guó)會(huì)權(quán)力的法條執(zhí)行對(duì)總統(tǒng)的彈劾議案。
眾議院議長(zhǎng)、民主黨成員佩洛西在彭斯拒絕援引美國(guó)憲法第25條修正案后,通過眾議院援引憲法第2條第4項(xiàng)對(duì)特朗普發(fā)起彈劾議案。
根據(jù)美國(guó)憲法第2條第4項(xiàng),國(guó)會(huì)如果認(rèn)定總統(tǒng)等官員在任期結(jié)束前“有叛國(guó)、賄賂或其他重大罪行和不檢行為”,可以彈劾罷免。在13日,美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以232票贊成,197票反對(duì)通過了針對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普彈劾案,彈劾程序正式開始。這也令特朗普成為美國(guó)歷史上首位任期內(nèi)兩次被啟動(dòng)彈劾程序的美國(guó)總統(tǒng)。
第二次彈劾開始,之后還會(huì)發(fā)生什么?
在眾議院成功推進(jìn)彈劾進(jìn)程后,關(guān)于特朗普的彈劾聽證會(huì)將在參議院舉行。
1月13日之后,眾議院的彈劾提案將交至參議院,由參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖決定何時(shí)進(jìn)行聽證、表決。
此前參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖共和黨參議員米奇·麥康奈爾曾以“參議院休會(huì)至19日”暗示“在拜登上任之前,很可能不會(huì)處理眾議院的要求”。而在13日,米奇·麥康奈爾則明確表示,不會(huì)動(dòng)用緊急權(quán)利要求參議院提前復(fù)會(huì)。有理由推斷,特朗普將有大概率完整走完他的4年任期。
實(shí)際上早在2019年末,民主黨就曾發(fā)起過一次對(duì)特朗普的彈劾,但是最終在參議院遭到否決。在當(dāng)時(shí),參議院的共和黨占多數(shù),特朗普可以憑借黨派優(yōu)勢(shì)否決對(duì)自己的彈劾。
參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨成員米奇·麥康奈爾在12日透露,彈劾能夠幫助共和黨將特朗普逐出黨派。(圖片來源:CNN)
但是目前,已有多名共和黨參議員肯定彈劾特朗普對(duì)共和黨有益,其中多名均為資深共和黨參議員。眾議院共和黨會(huì)議主席麗茲·切尼以及參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨參議員米奇·麥康奈爾均表示,特朗普的行為足夠令其被罷免。
眾議院共和黨會(huì)議主席麗茲·切尼12日表示,她將支持彈劾特朗普的提案。多家外媒將麗茲·切尼形容為“共和黨第三號(hào)人物”。(圖片來源:《衛(wèi)報(bào)》)
此外,據(jù)美媒報(bào)道,共和黨此次支持對(duì)特朗普的彈劾是為了試圖清除特朗普就任4年來帶來的影響,某種程度上共和黨針對(duì)特朗普的彈劾是一種內(nèi)部權(quán)力的重新洗牌。
參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨成員米奇·麥康奈爾在9日稱,由于參議院一直處于休會(huì)狀態(tài),很可能不會(huì)在19日復(fù)會(huì)之前召開關(guān)于彈劾特朗普的議案。(圖片來源:Business Insider)
但是,依照美國(guó)憲法,彈劾總統(tǒng)不僅限于“免職”,也包括一系列民事、刑事罪行的裁定。此外,被彈劾的美國(guó)總統(tǒng)將不能再次成為美國(guó)總統(tǒng)。所以,一旦確定彈劾成功,特朗普在2024年再次競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)的可能將會(huì)封死。
彈劾程序進(jìn)入?yún)⒆h院 特朗普未來何去何從?
盡管麥康奈爾表示,在拜登上臺(tái)前,將不會(huì)受理眾議院的任何請(qǐng)求,但一旦參議院受理了關(guān)于特朗普的彈劾,就將召開相關(guān)的彈劾聽證會(huì)。
據(jù)美國(guó)聯(lián)邦憲法的相關(guān)解釋,只有2/3的參議院議員投票支持彈劾,彈劾才能夠最終生效。(圖片來源:美國(guó)聯(lián)邦政府參議院官網(wǎng))
只有當(dāng)2/3的參議院議員支持彈劾特朗普,才能宣告對(duì)特朗普的彈劾成功。依照此前在2019年進(jìn)行的第一次彈劾,對(duì)總統(tǒng)的彈劾會(huì)是一場(chǎng)極為耗時(shí)的拉鋸。不過,在2019年,特朗普仍然擁有大量的共和黨成員支持,當(dāng)時(shí)彈劾持續(xù)了約2個(gè)月的時(shí)間,最終在2020年2月宣告失敗。
2020年2月,共和黨占多數(shù)的參議院以52票贊成對(duì)48票反對(duì),否決了對(duì)特朗普的彈劾。(圖片來源:BBC)
但在本次彈劾中,特朗普很可能將孤軍奮戰(zhàn),這或?qū)⒖s短彈劾的時(shí)間。如若對(duì)特朗普的彈劾快速推進(jìn)并在1月20日之前完成,那么副總統(tǒng)彭斯將接替特朗普完成僅剩幾天甚至幾個(gè)小時(shí)的任期,而當(dāng)選總統(tǒng)拜登將成為第47任美國(guó)總統(tǒng)。
部分美國(guó)媒體開始探討,如果特朗普被彈劾,彭斯是否會(huì)成為第46任美國(guó)總統(tǒng)。(圖片來源:WUSA9)
即便彈劾沒有在1月20日完成,但是只要彈劾議案最后在參議院達(dá)到2/3的支持或針對(duì)特朗普“煽動(dòng)叛亂”的罪名成立,民主黨還可以提議禁止特朗普再次擔(dān)任公職,從而剝奪特朗普在2024年再次競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)的機(jī)會(huì)。而針對(duì)禁止擔(dān)任公職的投票,只需要簡(jiǎn)單多數(shù)票即可獲得通過。
美國(guó)聯(lián)邦憲法規(guī)定,針對(duì)總統(tǒng)的彈劾需要參議院超過2/3的成員支持通過方可生效。一旦特朗普被裁定“有罪”,參議院可以繼續(xù)投票杜絕特朗普此后再擔(dān)任公職。(圖片來源:Time)
此外,此時(shí)彈劾特朗普的議題將在拜登政府主持下的參議院進(jìn)行。而拜登所在的民主黨在2020年的大選中,拿下了過半數(shù)的參議院席位。
無論1月20日之前參議院是否受理彈劾議案,只要彈劾推進(jìn)將產(chǎn)生的兩種可能。
以拜登接任后的參議院人員構(gòu)成以及大量共和黨成員在彈劾特朗普事項(xiàng)上倒戈民主黨這一現(xiàn)狀,特朗普即便下臺(tái),也仍然面臨巨大的“彈劾風(fēng)險(xiǎn)”。特朗普此前宣稱將參加2024年大選,可能也將被封堵。